外国籍罪犯入监教育工作浅析

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外国籍罪犯入监教育工作浅析


发布时间: 2018-08-29 10:33      来源: 司法部政府网


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2017年浙江省第六监狱全年新进入监罪犯**人,其中外国籍罪犯**人,占全部新入监罪犯的11%。 2018开年至今,新进罪犯入监数量为**人,同比下降45%,但其中新进外国籍罪犯人数**人,占新进罪犯总数14%,与去年同期比不降反升。外国籍罪犯人数创历史峰值,原籍地分布在原有的基础上更是扩展到亚非欧各国,且犯罪种类也由原先的走私贩卖毒品,扩展到抢劫、强奸甚至纵火等罪名,刑期跨度更是覆盖了有期徒刑1年6个月至死刑缓期两年执行。复杂的犯情,使得监狱对外国籍罪犯的合理、科学、文明、法治监管更具难度。

一、组织外国籍罪犯中文学习是开展监管工作的首要基础

入监教育是外籍罪犯步入改造人生第一站。当大多外国籍罪犯跨入监狱大门后的第一件事,是被收押至入监分监区,在这里将开始他们为期2个月的罪犯入监教育阶段。当外国籍罪犯监内开口讲第一句话时,他可能就会遇到障碍,因为国与国的人文差异的突出表现力就是“语言”。中国监狱官方语言当然是中文,但是外国籍罪犯往往开口讲的第一句英语或者自己的母语就是:“我不会中文”,又或者说:“我只会一点点中国话”。面对这样的情况,监狱民警必须找到具有说服力的证据,来证明外国籍罪犯存在隐瞒或者撒谎,进而提供我们严格执法的有力支持,。根据监狱规定,凡外国籍罪犯都必须学会背诵中文版的《服刑人员行为规范》。这是监狱一项考核外国籍入监新进罪犯是否通过入监教育学习的硬性指标,我们会在同批外国籍罪犯中筛选出学历高低的不同罪犯。2017年以来新入监**人外国籍罪犯中,受过高等教育的人数**人占到总数的46%,受过所在国基础教育的**人占到总数32%,也就是说在入监的外国籍罪犯中有近80%的罪犯是有一定文化基础和较高学习能力的,有的甚至就是在中国读大学期间犯的罪。将这批罪犯集中起来强化学习,运用中国籍帮教罪犯在一段时间内集中教育中文版的《服刑人员行为规范》内容,先用英语帮助他们理解其中的意思,然后在短时间内用教谐音等方法让他们学会口述内容。最后拿出2-3名罪犯作为服从管理的榜样,亦可采取一些实际的奖励手段,激励群体效应形成外国籍罪犯之间的良性竞争,使得不愿意背诵转变成主动背诵的工作效果。

这是初级阶段的中文学习手段,虽然方法比较刚性,但是效果不错。因为外国籍罪犯在监狱服刑最大的难关就是语言障碍,突破了这一关对他们将是很大的便利。从背诵中文版《服刑人员行为规范》这一点来说,让外国籍罪犯认识到自己眼前的实际环境,生活要用到中文,劳动要用到中文,改造都要用到中文,这其实已经是对他们形成了一种“倒逼”状态,毕竟这里的生活主体都是中国人。官方、非官方的问题都是用中文沟通解决,有效的中文语言对于他们来说可以起到 “事半功倍”的效果,而入监教育工作则为他们开启了第一步。最直观的就是他们能从中受益,比如生活的必需品得到解决,自己身患有疾病的可以及时报告,对于刑事奖罚的政策可以第一时间知道等。

使用统一的中文教育手段,通过学习中文的各种方法,正确地引导外国籍罪犯将中文运用成为自己服刑改造的必备技能,这也是监狱民警对他们进行教育与管理时的前提与条件。

二、 融合人文差异是保障改造工作顺利进行的重要方法

(一)尊重信仰——强化思想引导,解决信仰问题。

监狱关押的外国罪犯来自**个不同的国家,其宗教信仰互不相同,特别是伊斯兰教和基督教徒占据相当大的比例。因为信仰问题而产生的改造生活问题比较突出,例如食猪肉、猪油等一切与猪身上有关的任何食物;有宗教习惯每天要做祷告或者膜拜仪式等,尤其是伊斯兰教“斋月”节,将近1/3的外国籍罪犯都参与其中。

在入监教育期间这些都是被禁止的,但是监狱在严格执行法规规定的同时仍然要尊重外国籍罪犯的信仰。监狱禁止的原因是杜绝因宗教问题而产生的群体性事件影响监管安全,又或者防范部分外国籍罪犯以此作为借口来投机取巧抗拒改造。但这并不代表监狱民警不尊重外国籍罪犯本身的宗教信仰。以合理保障外国籍罪犯“清真菜”为例,在入监教育期间每一名外国籍罪犯在入监填写自我情况说明的时候,专门会有民警通过询问登记该名罪犯是否有宗教禁忌,在得知需要安排“清真菜”的情况下,会第一时间与监狱大伙房联系确定,从源头上去消除对方这一最大思想顾虑,从而确保该名外国籍罪犯能在正常的心理状态下进行入监教育学习。其次,在外国籍罪犯入监教育期间,民警会在每周的犯情讨论会上明确每名外国籍罪犯的各项宗教禁忌,从言语上和行为上要求均非常详细,同时也具体告知帮教罪犯,以此来避免无意中的刺激或者影响到这些外国籍罪犯。

(二)人文关怀——以感化教育促使罪犯认罪悔罪

从一名外国籍罪犯被捕开始,他所受到的关注往往是负面的。入监服刑后,关注他的人或者说关心他们的人会越来越少。这是“外国籍”所造成的。从2016年至今,外国籍罪犯的探监次数少得可怜,两年半的时间里每名外国籍罪犯(不包括华人、领事馆)探监次数不超过10次,入监教育期间的外国籍罪犯亲人探监次数往往是0。跨国的交通、复杂的家庭关系以及罪犯“闭口不提”等个人原因造就了这一“落魄”的数据。这也是导致他们心理上的巨大障碍,无人问津会产生很多负面的情绪,所以入监教育工作更要选择“柔情”的一面。

“柔情”执法能够走入外国籍罪犯内心。作为入监教育的执行民警,我们会通过监狱相关部门与该犯所在国的大使馆或领事馆再次确定身份,同时最大限度地获取该犯的第一联系人(亲属)的联系方法。监狱自2015年起,就已经在除外国籍罪犯监区以外的入监分监区专门为入监教育期间的外国籍罪犯开设国际长途专线。只要服刑改造表现良好或者符合管理需要的情况下,民警都会为该名罪犯拨打“国际亲情电话”。民警会给刚入监的每一名外国籍罪犯给一些生活上的关心和帮助,彰显人文关怀,激发他们入监教育的改造动力。

三、强化个别教育是稳定罪犯情绪融入监狱改造环境的有力武器

“个别”,这个词在监狱管理当中,有时候喻示着“不一般”、“严重”的意思。但在入监教育中的外国籍罪犯都可以成为“个别”,并不是他们有多“严重”,而是因为他们在犯群中很显眼。这也导致他们的很多问题会被“放大”,而放大后的利与弊则需要我们民警来权衡。

建立良好的警囚信任关系,令外国籍罪犯感觉管理民警是可信、可敬、可畏的,从而树立民警执法的威信。在个别教育中,外国籍罪犯对民警的信任度与罪犯态度转化是成正比的,信任度越高,转化效果越好;反之效果越差。如一名非洲肯尼亚籍罪犯在中国读大学(交流生),因为和一帮同学去要债,由于使用暴力非法禁锢和多拿了对方钱款,最后构成非法禁锢、抢劫和敲诈勒索罪,数罪并罚被判刑4年6个月。他来到监狱时余刑还有3年7个月,但心里极度不平衡,认为法院冤枉和误判,而他有此断论的理由是在自己的国家里他所作所为都不构成犯罪,连处罚都不会有,但这往往会在管理民警眼里有“形成顽危犯的趋势”。所以针对有效的“个别教育”能将该名外国籍罪犯的不认罪态度消灭在初期状态,运用一对一的教育方式以及前文所提的人文关怀等措施稳定住罪犯情绪,正确地引导罪犯走出思想误区。单独的心理疏导和专门的一对一教育感化对罪犯来讲是一场“及时雨”。所以“个别教育”可以有效保障外国籍罪犯在入监教育期间的思想、情绪和行动状况的稳定。

四、特色化入监教育是促使外国籍罪犯改造成效的必要保障

2014年,监狱根据“管理出成效,教育出特色”的总要求,确立打造“平安、和谐、特色监区”的目标定位,组建外国籍罪犯集中关押的十监区。通过管教部门考核,入监教育成绩合格的外国籍罪犯都将集中关押于此服刑改造。自此,入监教育就成为了外国籍罪犯初期改造的“试金石”。

“改造路漫漫,入监新扬帆”。在外国籍罪犯的入监教育中,接轨监狱打造平安监区的目标,管理工作的重点就是强化监规纪律意识、明确刑罚奖惩条例,让每名外国籍罪犯清楚地认识到,接下来的服刑改造路应该怎么走,体现入监教育的法制化,管理的规范化;接轨监狱打造和谐监区建设目标,则是让这些外国籍罪犯在入监初期接触到能够帮助自己转移目标的心理疗法,让这些外国籍罪犯能够在服刑环境当中生活下去。例如参加监狱统一安排的习艺劳动培训、监区文化体验等,让这些新进的外国籍罪犯领悟行为养成、内务卫生的重要性,让那些身处低谷,浑浑噩噩的外国籍罪犯们能够看见一丝生活的曙光,体现入监教育的规范化;接轨监狱打造特色监区的建设目标,在入监教育初期以国家汉办HSK中文学习为抓手,让外国籍罪犯能够第一时间适应监狱生活环境,消除语言沟通障碍,同时挖掘外国籍罪犯文化艺术特长,尤其是与众不同的才艺,让他们在结束入监教育之后投入到自己的刑期改造当中时能够运用极具特色的异域风情来充实自己的服刑生活,从而体现入监教育精准化灵活化。

对外籍犯科学依法管理,实施全面有效的教育改造是顺应对外开放和经济全球化趋势和变化的必然要求,也是伴随新时代中国走向国际舞台随之而来的对中国监狱人民警察能力素质的新挑战新考验。当看着一名外国籍罪犯结束入监教育分流至集中关押监区,他们带走的不仅是一份成绩,而对于民警来说与其说是“尝试”、“探索”,背后凝结的是一种责任,彰显的是一个中国人民警察的使命和担当。把一点一滴行之有效的工作方法,把精心打造的教育改造载体完善并制度化,把握规律性增强指导性彰显有效性,适应不断变化的监管形势和任务,成为可借鉴可复制的经验将是我们继续努力的方向。(浙江省第六监狱   褚一龙)



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